低空经济正开启万亿级市场，政策密集加持下2025年规模将达8591亿元。从城市空中出租到跨城无人机物流，技术突破与多元场景加速落地，中国天空正成为经济增长新维度。

从城市空中出租到跨城无人机物流，低空经济正在打开万亿级市场空间，成为国家新质生产力的战略高地。

2025年3月，全国两会政府工作报告再次明确提出“推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”。

这已是低空经济连续第二年被写入政府工作报告，标志着这一新兴产业正式跻身国家战略“新增长引擎”序列。

在政策密集加持下，中国低空经济呈现爆发式增长。2023年，我国低空经济市场规模突破5000亿元；2024年预计达到6700亿元；到2025年，这一数字将攀升至8591.7亿元。2030年有望突破2万亿大关。

工业与信息化部运行监测协调局局长陶青指出：“低空经济与优势产业有效结合，锻造了长板，拓展了增长极。”

01 政策引擎：系统性支持，打造制度新基建

低空经济的腾飞，始于国家层面的战略定调。2024年成为名副其实的“低空经济元年”，三大标志性事件奠定产业基石：首次写入政府工作报告；党的二十届三中全会明确提出“发展通用航空和低空经济”；国家发改委低空经济发展司正式挂牌成立。

政策体系构建起四梁八柱。2024年3月，工信部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，明确提出“到2030年，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模”。

地方政府闻风而动。截至2025年初，31个省级行政区中已有22个发布专项《行动方案》，量化目标明确：

广东省剑指2026年实现3000亿元产业规模，规划1300个起降场；湖北省锁定千亿目标，建成8个通用机场；安徽省力争800亿元；北京、上海同样瞄准千亿级产业规模。

“规划+资金”双轨驱动成为地方政府的特色打法。海南省对航空器试飞基地按总投资20%给予补贴，单项目最高支持1000万元；湖南省对eVTOL



商业化航线运营提供1000元/小时补贴；内蒙古则通过补贴鼓励通用机场向企业开放。

政策红利催生产业生态繁荣。截至2024年9月，中国低空经济相关企业数量超5万家，其中上市企业118家、专精特新“小巨人”企业211家、高新技术企业3991家。

空地一体新航行系统技术全国重点实验室副主任张学军指出：“认知廓清了，行业发展更趋理性。低空经济的顶层设计不断完善，从技术路线到商业模式得到进一步梳理论证，新的产业生态逐步形成。”

02 技术突破：创新驱动，攻克产业化瓶颈

技术是低空经济从概念走向落地的核心驱动力。当前产业技术焦点集中在航空器研发、通导监技术和低空智能管理系统三大领域，中国企业正实现从跟跑到并跑的跨越。

eVTOL：载人航空器的破局者

亿航智能



的EH216-S成为全球唯一集齐生产许可证（PC）、型号合格证（TC）、标准适航证（AC）的eVTOL。2025年1月，该机型完成上海市中心首次飞行，7分钟航程开启城市空中交通新时代。

峰飞航空的V2000CG货运无人机斩获型号合格证，成为全球首个通过认证的吨级以上eVTOL，最大起飞重量2吨，适用航程200公里，为低空物流提供强力支撑。

电池革命：能量密度的攻坚战

在中国航发



北京航空材料研究院，石墨烯航空电池研制中试生产线持续攻关。相比传统电池，其能量密度提升50%以上，为混合动力无人机提供持久动力。

宁德时代战略投资峰飞航空，亿航智能完成固态电池飞行试验，产业链上下游协同突破续航瓶颈。

通信网络：低空天网的基础设施

深圳市计划三年内建设8000个5G-A基站和500个通感一体化基站，通过高频段信号实现低空飞行器的厘米级定位。

2025年2月，中国低空经济联盟发起“全国低空交通一张网”项目，剑指解决各地空管平台标准不统一、重复建设等问题，构建统一指挥平台。

长春市与中科院合作开发的“紫东长空”行业大模型，通过多模态感知和实时决策技术，为低空飞行提供智能化空域管理方案。

“我国主要的信息通信企业以及动力电池、电机等企业都参与了低空经济发展。”陶青强调，低空经济与优势产业有效结合，拓展了增长极。

03 应用场景：多元落地，万亿市场显雏形

低空经济的真正价值在于其多元化的应用场景。当前物流、载人交通和文旅三大领域已进入商业化验证阶段，从概念蓝图加速迈向现实图景。

物流革命：改写传统配送模式

美团无人机在北京八达岭长城创造配送新纪录：仅用6分37秒就将一杯热梨茶送到游客手中。该公司计划2025年将服务扩展至全国50个城市，推出“空中外卖”服务。

顺丰丰翼在深圳宝安运营的智慧物流中心，通过自动化起降平台和智能调度算法，实现日均2000件快递的无人机配送，跨城时效缩短至3小时。

载人交通：城市拥堵的破题者

2024年2月，峰飞“盛世龙”完成深圳至珠海跨海飞行，将陆路2.5-3小时的车程压缩至20分钟，开启“空中出租车”时代。

江苏海门至上海浦东的直升机航线2025年初开通，40分钟跨越123公里，票价700元（约为高铁1.5倍），未来将拓展至更多城市群。

文旅新体验：低空消费的增长点

重庆云阳的“空中的士”项目让游客乘坐飞行器俯瞰长江三峡，2025年春节期间日均接待量达300人次，成为文旅消费新热点。

深圳创新打造“联程接驳+空铁联运+文旅”项目，游客可乘坐地铁到达深圳北站，搭乘直升机前往中山、珠海等大湾区城市，实现“空铁联运”无缝衔接。

iiMedia Research调研显示，近八成受访用户对低空文旅项目表示期待，超六成用户看重其能到达传统交通工具难以抵达的观景点。

农业植保、应急救援、电力巡检等公共服务领域同样成效显著。在四川大学华西医院龙泉医院，装载医疗器械的无人机仅用几分钟就将急救物资送达9公里外的卫生院，大幅提升应急响应效率。

04 挑战与路径：从“飞起来”到“用起来”的跨越

尽管前景广阔，低空经济从“飞起来”到“用起来”仍面临诸多挑战。

空域资源受限：低空空域利用限制难突破，飞行审批监管流程繁琐；基础设施不足：起降点、充电设施等配套在城市场景下匮乏；管控能力欠缺：无人机增长迅猛，存在“数据孤岛”和反制系统“敌我不分”现象；市场转化乏力：多数低空应用成本居高不下。

破局之道：四位一体解决方案

空域管理改革：国研新经济研究院院长朱克力建议加强空域协同管理改革，创新管控机制，简化审批流程。全国人大代表张天任更呼吁制定《低空空域管理法》，使管理有法可依。

基础设施攻坚：深圳市计划2025年内新增1200个起降点；重庆市规划2027年建设1500个起降场。亿航智能副总裁贺天星强调需完善起降场、充电设备、低空域数字化管理网络等新基建。

智能管控升级：朱克力提出利用大数据、人工智能建立智能化管控体系，打破数据壁垒，研发精准反制技术。

应用场景培育：北京、上海、常州等15个城市联合共建低空经济生态圈，计划2025年打造100个示范项目。张学军指出：“能够快速实现大规模商业运营的是低空物流，政策支持与基础设施建设对场景的支撑很关键。”

“培育新产业是场长跑。”张学军提醒，“这一过程中，不仅要资本、政府部门有耐心，也要给产业界、科研人员更多时间，深耕技术、做强产业链、完善体系，稳健前行。”

低空经济的价值不仅在于创造新的产业赛道。当深圳无人机每日运输架次突破5000次，当EH216-S在上海市中心完成首飞，当美团无人机6分钟送达长城脚下的热饮，我们看到的是一种立体交通网络和空间资源利用的革命性突破。

随着低空智能融合基础设施在深圳投入5.18亿元建设，随着全国低空交通“一张网”的铺开，随着15个城市共建生态圈打造100个示范项目的计划推进，中国的天空正成为经济发展的新维度。

万亿级市场不是终点，而是起点。当低空经济真正实现从“飞起来”到“用起来”的跨越，中国的天空之城将不再是梦想。

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